2012年底，我国实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，不用缴纳养老保险费，即可按月领取55元的养老金，实现了老有所养。

55元的基础养老金是2009年制定的标准，这一标准高于当时全国农村每月49元的低保金。当时，55元可以买一袋白面，随着物价上涨，如今55元的基础养老金只够买半袋白面，即使精打细算也难以保障最基本的生活。

据了解，目前农村老人基础养老金水平普遍低于农村最低生活保障标准。2012年，全国农村居民最低生活保障金月人均支付水平达到106元。以山西省晋城市城区为例，2011年农村最低生活保障标准是平均每月142元，2012年提高到每月164元。2013年，晋城市将农村居民基础养老金标准提高到80元，但与低保金相比也少了一半。农村老人反映，如今不足百元的养老金难以满足老年人养老的基本需求。特别是75岁以上老人生活自理能力越来越差，患病率越来越高，是最需要社会和政府关爱的弱势群体。

为此笔者建议：

一、农村60周岁以上老人的基础养老金待遇按农村低保标准发放，保障农村老人有尊严地生活。

二、对农村高龄老人实行梯度高龄津贴。比如，在发放基础养老金的基础上，对70周岁以上的高龄老人每月补贴100元，80周岁以上每月补贴200元，90周岁以上每月补贴300元，让老年人有充分保障，改善生活质量。

三、建立农村居民基础养老金正常调整机制。增加地方财政投入，适当提高政府补贴，建立基础养老金标准与物价上涨挂钩联动机制，让广大老年农民更好地享受改革发展成果。

山西晋城市杨党辉

《 人民日报 》( 2014年07月29日 20 版) 来源人民网-人民日报)