人民网12月24日电全国人大常委会委员、中国社会保障发展战略研究项目主持人、中国人民大学教授郑功成指出，基本养老保险目前处于地方统筹的条件下，不利于劳动者的流动。

他谈到：“比如，我要从北京流到上海去，我的保险关系没有办法转移。尽管现在国家制定有关保险关系转移的办法，但是由于制度不同，上海的缴费是不一样的，北京的缴费是不一样的，上海的工资水平和北京的工资水平也是不一样的。所以怎么能够兼容呢？制度不同。所以在流动的过程中，如果不到全国统筹，只是停留在省级统筹以下，我们看到的必然是两种现象。一种现象，就是因为人的流动，养老保险权益没有了，关系转移不动了。第二种现象，缴费我没有办法续上了。前几年我接了一个很典型的案子，一个地方的工程师在一个地方工作了31年，在另外一个地方工作了7年，结果退休的时候没有地方领养老金。所以对劳动者的养老权益是有损害的。

    此外，省级统筹对农民工是非常不利的。因为农民工的流动性非常强，每年春节的时候，像长三角、珠三角都有农民大量退保的现象，实际上他就没有什么养老保险。我在这里待一年，我走的时候允许退保的保险，其实不是社会保险。但是你不退保又不行。因为总是在流动。你这个钱不让他退，好多农民觉得我完全是白付出了，所以只有把这个制度上升到全国统筹，劳动者才可能自由流动，就不会损害他的权益，也不会发生退保的现象。”