中国将建央企负责人薪酬公开制度

 央企改革

日前从权威人士处获悉，针对中央企业负责人薪酬改革方案已经正式落地，并将于2015年1月正式实施。除了央企负责人薪酬调整外，国家将建立薪酬信息公开制度，中央管理企业负责人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息，无论上市公司还是非上市公司负责人都必须参照上市公司信息披露并向社会公开。

  上述人士还透露，建立规范的福利性薪酬制度和监督管理机制将成为下一步薪酬改革的重要内容，国家将不允许中央企业负责人在企业领取其他福利性货币收入，负责人在下属全资、控股、参股企业兼职或者在本企业外的其他单位兼职的，也不得在兼职企业领取工资、奖金等报酬。

中国企业研究院首席研究员、中国企业改革与发展研究会副会长李锦在接受记者采访时表示，和2009年的央企负责人薪酬改革相比，此次开始触及政企分开这个根本，特别是这次改革没有回避最为核心的隐性收入问题，可以看出改革的决心和力度。

记者从多方获悉，经过一段时间的调研和修改，由人社部、国资委、财政部等部门共同研究制定，薪酬制度方案已经基本“落地”。根据改革方案要求，将中央管理企业负责人的薪酬目前由基本年薪和绩效年薪两部分构成，调整为由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成。

“央企负责人基本年薪将按照上年度所在中央企业在岗职工年平均工资确定，除此以外，绩效年薪与任期激励收入的系数也会考虑市场竞争程度高低、企业规模、负责人任期考核能否胜任等多重因素。改革后，央企薪酬水平总体将不超过央企在岗职工平均工资的7到8倍。”一位国企人士透露。

据悉，目前央企主要负责人与职工薪酬差距在12倍左右。其中，国资委监管央企高管平均年薪在60万到70万元，非国资委监管金融类央企高管薪酬则普遍在百万元以上。

根据人社部此前公布的标准测算，改革首批将涉及72家央企的负责人，具体调整范围将包括由国务院国资委履行出资人责任并由组织部门任命负责人的53家央企，如中石油、中石化、中国移动等，以及其他金融、铁路等19家央企。

央企负责人薪酬改革明年1月实施 降薪可达百万

8月29日，中共中央政治局审议通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》。

11月24日，据经济参考报消息，针对中央企业负责人薪酬改革方案已经正式落地并将于2015年1月正式实施，除了央企负责人薪酬调整外，国家将建立薪酬信息公开制度，中央管理企业负责人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息，无论上市公司还是非上市公司负责人都必须参照上市公司信息披露并向社会公开。

此外，建立规范的福利性薪酬制度和监督管理机制将成为下一步薪酬改革的重要内容，国家将不允许中央企业负责人在企业领取其他福利性货币收入，负责人在下属全资、控股、参股企业兼职或者在本企业外的其他单位兼职的，也不得在兼职企业领取工资、奖金等报酬。

据南方周末此前报道，8月29日，中共中央政治局审议通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》。

根据《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》，改革后，央企负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成，其薪酬水平将不超过央企在岗职工平均工资的7到8倍。

新京报消息，据上市银行年报的补充公告，2013年建行董事长王洪章税前年薪214.58万元。年报显示，2013年建行员工368410人，该行的工资、奖金、津贴和补贴合计556.94亿元，以此计算，员工平均年薪约15.12万元，董事长税前薪酬是员工平均薪资的约14.2倍。不计算员工工资增长幅度，调节到8倍后，建行董事长未来的薪酬预期为120.96万元，降薪超过93万元。

而据中国移动2013年年报显示，其董事长奚国华2013共收入227.5万港元。集团员工197030人，薪金、工资及其他福利款为300.66亿港元，以此计算，员工平均工资为15.26万港元。不计算员工工资增长幅度，调节到8倍之后，中国移动董事长未来的薪酬预期为122.08万港元，降薪超过105万港元。

对此，人力资源和社会保障部副部长邱小平接受媒体公开采访，详细解读了薪酬改革的适用范围、薪酬确定方法和监督落实机制。“与现行政策相比，改革后多数中央管理企业负责人的薪酬水平将会下降，有的下降幅度还会比较大。”邱小平强调。

上述提及的降薪主要对象为央企负责人，根据人社部此前公布的标准测算，改革首批将涉及72家央企的上述负责人，具体调整范围将包括：由国务院国资委履行出资人责任并由组织部门任命负责人的53家央企，如中石油、中石化、中国移动等，以及其他金融、铁路等19家央企。

有公众不禁担心，负责人薪酬降低，央企职工会不会“受牵连”，形成层层降薪的局面?

这种担忧并非没有道理，不久市场传出建行已经开始实施了全体员工5321降薪计划，即：高管降薪50%，中层干部降薪30%，处长降薪20%，员工降薪10%。不过建行董事长王洪章对此否认，并表示员工的薪酬改革并没有进行。

据新华网消息，此番改革重点对象是由组织任命的国有企业负责人。至于国有企业内部职工薪酬分配制度，将按照公司法等法律规范和有关政策，由企业自主决定。

“薪酬改革重要任务是缩小企业负责人与普通职工薪酬水平差距过大问题，一些负责人薪酬水平有所降低后，不能搞普通员工薪酬层层压缩、层层降薪，如果这样做就违背了缩小差距的初衷。”一位权威人士如是说。

上海社会科学院经济研究所副所长权衡对新京报指出，一线工人与国有企业高管的收入差距太大，不符合国有企业的性质，层层降薪就更不合适了。“国家明确提出收入分配要‘提低限高’，建立职工工资正常增长机制，但在现实中，一线涨10%往往也赶不上高管涨1%，决不能让一线员工成为高管降薪的‘陪葬品’。