（保康县妇女创业就业调研报告）

近年来，以党的十八大、十八届三中全会、省委十届四次全会精神为指导，贯彻落实保康县委、县人民政府《关于推进全民创业争创国家创业型城市的实施意见》（保发〔2012〕11号）文件精神，为进一步推进我县妇女就业创业工作，提升城乡妇女就业创业能力，鼓励、引导、扶持妇女自主创业，带动就业，全面推进我县争创国家级创业型城市创建工作，县人力资源和社会保障局把促进城乡妇女创业就业作为工作作为重要任务，不断创新工作载体，搭建服务平台，保障了妇女创业就业空间，为我县经济发展和社会稳定奠定了坚实的基础。

通过政府重视、部门支持、自己努力，县人力资源和社会保障局以服务妇女创业就业为目标，大力开展政策咨询、技能培训、职业推荐、资金协调等服务，截止目前，在人社局成立妇女创业指导中心1个，创建妇女创业导师团1个，建立妇女创业就业基地3个，就业实训基地1个，巾帼创业服务中心1个；每年举办“春风送行动”等四送活动妇女专场招聘会5场次，宣传妇女创业典型20余人次；安置妇女就业520人；为512名创业妇女提供小额小额贴息贷款4133万元；妇女创业带动7230名劳动者就业。具体做法：

一、健全就业指导机制，筑牢就业服务体系

自2005年以来，我局为了深入开展下岗失业女工以及回乡创业妇女创业促就业工作，在县劳动就业管理局成立了妇女创业就业工作指导中心、创业培训实训中心，深入开展“妇女创业就业促进行动”，聘请农业、科技、教育等专家组建妇女创业导师团，依托企业和县劳动就业训练中心等建立妇女创业就业实践基地，为妇女创业就业提供技能培训、岗位实习、创业示范等服务，教育引导妇女转变择业观念、增强创业信心。同时，联合县妇联、残联、总工会等部门积极开展就业援助、“春风行动”妇女专场招聘会等活动，为妇女就业牵线拱桥。今年年初，县委、县政府在全县开展了“送岗位、送信息、送服务、送技能”四送活动现场招聘会，武汉、襄阳、广东、北京等丝织服装公司、绿化公司、电子公司等6家企业为妇女提供就业岗位岗位1562个，现场签订就业协议154人，122人达成了用工意向。

二、完善技能培训机制，提高创业就业能力

深入开展“巾帼技能培训”， 大力实施培训工程推动女性就业创业。结合县全民创业培训工程的开展，组织了返乡务工人员普训、失业人员创业再就业、农业实用技术以及农村劳动力转移就业培训工程，进一步加强择业观念教育，切实增强培训资源和受训人员的市场竞争力，提高妇女从业人员的就业能力和适应职业变化的能力。

通过开展“SYB”（创办你的企业）创业培训，有效提高了广大城乡妇女的科技素质和创业能力，自2010年以来，全县每年举办“妇女技能培训班10余期，培训城乡妇女2300余人；每年举办创业培训3余期，培训妇女200多人。同时，人社部门还针对“4050、4555”就业困难妇女整体文化程度偏低，年龄偏大，且技能单一的实际，积极配合有关部门，面向对其举办缝纫、美容美发、家政服务等技能培训，不断提高她们的创业就业能力。列如：创业妇女姜加云原在广州务工，当她了解到家乡有就业政策，毅然辞去了年薪10万元的工作，于2012年回到保康找到人社部门，县劳动就业管理局领导为她出谋划策，帮助她考察项目，并引导她积极参加了劳动就业训练中心举办的创业技能培训班，最后为她提供了10万元的小额担保贷款，她在劳动就业管理局的帮助下于当年5月份投资20万元在城关镇土门村创建了云加保洁服务部，先后安置10多人就业。

三、打造资金帮扶机制，建立创业绿色通道

为解决下岗失业职工再就业问题，鼓励下岗失业人员自主创业。2002年在党中央、国务院在召开就业和再就业工作会议上，作为促进再就业的重要措施，首次提出了促进下岗失业人员再就业的小额担保贷款政策。2003年我县正式开展小额担保贷款工作，并认真贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作通知的意见》（国发［2005］36号）、《中国人民银行财政部劳动保障部关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》（银发[2006]5号）、《湖北省关于进一步加强就业再就业工作的通知》（鄂政发［2006］1号）以及湖北省财政、人社两厅出台的《湖北省就业专项资金管理实施办法》（鄂财社发［2009］7号）、（鄂财社规［2011］19号）等文件精神，进一步建立和完善小额担保贷款工作长效机制，在财政、银行等部门通力合作和各级政府部门的共同努力下，小额（担保）贷款政策得以较好落实，为促进各类人员特别是妇女创业促就业工作发挥了应有的作用。在农村，重点扶持“妇字号”企业、种养基地、致富能手。在城镇，重点扶持下岗创业妇女，拓展岗位，以创业带动就业。为了更加促进妇女创业工作，去年县人社局、县妇联联合出台了保康县妇女创业担保贷款通知，有效的畅通了妇女创业绿色通道。自2005年以来，人社部门共为500多名妇女发放小额担保贷款4000多万元，带动近7000多名妇女创业就业。

四、加大典型宣传机制，营造创业就业氛围。

为发挥典型的示范带动作用，人社部门每年都要通过报纸、电视台、等新闻媒体，大张旗鼓地宣传一批“优秀创业女性”、“巾帼创业带头人”等创业典型，激励广大妇女解放思想，更新观念，投身创业就业实践。一方面建立“致富女能人”人才库，对录入人才库的先进典型优先重点进行技术、资金扶持；另一方面对规模大、效益好、示范带动能力强的“致富能手”，在全县经济工作会议上及全民创业推进会上进行表彰，激发了城乡妇女干事创业的积极性，形成了“扶持创业──树立典型──示范带动──吸纳就业”的良性循环。

妇女是半边天，做好妇女创业就业工作任重道远，今后我们还的进一步做好和服务好妇女创业就业工作，不断完善就业创业援助政策，推动全县女性就业创业。具体措施：

一是完善政策扶持体系推动女性就业创业。根据2012年县委、县政府出台了《关于加快推进全民创业的意见》、《保康县妇女创业小额担保贷款管理办法》，加大税费减免、社保补贴、小额贷款支持、就业援助、创业服务等就业创业政策扶持体系，强化女性就业创业扶持力度。

二是实施大培训工程推动女性就业创业。结合县全民创业培训工程的开展，组织了返乡务工人员普训、失业人员创业再就业、农业实用技术以及农村劳动力转移就业培训工程，进一步加强择业观念教育，切实增强培训资源和受训人员的市场竞争力，提高妇女从业人员的就业能力和适应职业变化的能力。

三是强化公共就业服务功能推动女性就业。全力打造“十五分钟公共就业服务网”，完善县、乡镇、社区、村、组四级公共就业服务体系，为城乡妇女就业创业提供均等化服务，实现“无论到哪里，服务都一样”，合理开发配置和使用女性人才资源，利用现代服务手段普遍开展针对女性特点的就业政策咨询、职业介绍、职业指导和供求信息服务，提高女性就业率，促进妇女实现充分就业。（湖北省保康县动就业局  邹元兵  孔令虎）