■雇主对企业年金认识不到位           ■没有来自职工要求的压力
    ■国家责任不到位，企业缴费负担过重   ■制度建设刚刚起步
    ■缺乏税收优惠政策                   ■基金的保值增值不理想

    【记者雍育慧北京报道】目前，我国企业年金建立的总体水平很低。在受访的５５５家企业中，仅有１４．２％的企业建立了企业年金，且国有企业比重最高为２０％，民营、私营企业仅有１０％，国家垄断性行业的建立比重远远高于其他行业。这是中国保险监督管理委员会，中国企业联合会、中国企业家协会联合课题组撰写的《中国企业年金制度与雇主责任研究报告》指出的。

    研究报告认为，我国养老保障制度改革的既定目标是建立由社会基本养老保险、企业年金和个人储蓄养老保险构成的多支柱养老保障体系。目前，我国社会保障第一层次即基本养老保险的改革已取得了初步成效。大力发展企业年金制度，使其发挥养老保险“第二支柱”的作用，是我国养老保险推动制度改革的当务之急。同时企业年金作为企业的薪酬福利安排，有利于企业的长期发展，有利于提高企业的竞争力。

    但是，此次研究报告显示，未办理企业年金的企业以民营、私营和小规模企业居多，且它们对实际建立年金的预期很低，平均打分仅为４．７２。在已开办企业年金的企业中，６５％由企业与职工共同缴费，未开办企业年金的企业希望职工参与缴费的比例远远大于已建立企业。另外，企业年金的预期替代率水平也比较低，与公务员的退休待遇水平相比，差距非常悬殊。在企业年金的管理与运营方面，办理企业年金的企业中有７０％采取的是由本单位、本行业以及地方社保机构经办，而未开办企业年金的企业，最倾向的方式也是由当地社保机构经办，真正按照信托方式运作的企业几乎为零。报告指出，企业年金最主要的基金投资方式是将其缴费存入银行，在基金管理业务上，很多工作都依附于企业的劳资、财务等职能科室，采取自我管理模式。对于企业年金的运行效果，有４０．２６％的企业未表示满意。

    据调查报告分析，制约企业年金发展的主要原因是雇主认识不到位。首先雇主对企业年金制度缺乏基本了解，有４９．２％的雇主表示不知道企业年金，甚至有的雇主将其误认为年薪制。其次，雇主没有认识到企业年金作为一种薪酬分配方式，对于培养员工对企业的忠诚度、鼓励员工长期为企业服务、增加企业的吸引力和竞争力等方面的作用。造成这些认识上不足的内在原因是我国企业的生命周期普遍偏短，雇主想不到企业的长期建设。另外，没有来自职工要求的压力，国家责任不到位，企业缴费负担过重，制度建设刚刚起步，缺乏税收优惠政策，基金的保值增值不理想等也是制约我国年金发展的因素。

    针对以上问题，调查报告提出五点建议：一、处理好企业基本养老保险与企业年金发展的关系；二、完善企业年金的政策环境；三、尽快出台合理有效的税收优惠政策；四、企业年金机构要培育爱护市场；五、企业雇主和雇员要转变观念，树立建立企业年金的意识。

www.cnpension.net 来源： 国资委   发布时间： 2005-09-14

【作者：雍育慧】  【出处：国资委】