2013中国发展高层论坛今日在北京举行。在自由讨论环节，楼继伟表示自己并不太倾向把外汇储备的资金用于社会保险资金。

楼继伟表示，外汇储备资金是有成本的，央行资产负债表一方作为资产，同时对应的负债是有成本的，如果交给社保基金去投资，社保基金投资的收益必须覆盖成本。假定做不到可能还要在全国社保基金里面补贴，这风险太大。

另外，增加社保基金的资源是很重要的。我们各方面的制度漏洞太多，社会保险方面的制度漏洞太多，如果不把这些制度的漏洞堵上，提供一些有约束，有激励的机制的安排，包括管理的方式，给多少钱也会吃光。